根据县委统一部署，2022年10月27日至2022年11月30日，县委第五巡察组对托里县委党史和地方志研究室进行了巡察。2023年2月2日，托里县委巡察组向托里县委党史和地方志研究室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布如下：
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
托里县委党史和地方志研究室把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到党史和地方志研究室的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求
我室对巡察整改工作高度重视，严格按要求认真做好巡察整改各项工作。2023年2月3日我室召开巡察整改专题部署会议，对县委第五巡察组反馈意见整改落实工作进行安排部署，要求全体党员干部深刻领会巡察整改的紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，坚决落实县委巡察工作要求，高质量、高标准抓好整改，以扎实的成效，不折不扣完成各项整改任务。同时切实提高政治站位，进一步统一思想和行动，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）加强组织领导，明确整改任务
一是健全领导机构，夯实责任。成立县委党史和地方志研究室巡察整改工作领导小组，由县委党史和地方志研究室主任李凡英任组长，副主任阿米娜·阿奴尔汗任副组长，马尚诚、古丽娜尔·努合曼、阿勒玛古丽·热依木汗任成员，领导小组下设办公室，负责巡察整改的具体工作。二是制定整改方案，细化整改措施。对标对表县委第五巡察组反馈的问题，专题研究，对反馈的问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，制定了《托里县委第五巡察组巡察党史和地方志研究室情况的反馈问题整改方案》，明确了整改措施、整改时限、责任领导和责任人，确保任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实
一是坚持把落实问题整改与落实主体责任相结合，注重发挥党组织坚强领导作用，通过层层传导压力，压紧压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持把落实问题整改与完善规章制度相结合，修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。三是坚持把落实问题整改与全面推进史志工作相结合，以此为契机推动我县史志工作更好地发展。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平总书记关于修史修志的讲话精神不深不透。
整改情况：一是编辑《习近平总书记对修史修志工作的重要指示批示、重要论述摘编》，打印成册，党史和地方志研究室党员、干部人手一册，作为党员干部自学的案头书，常学常记、常学常新、指导史志实践。二是规范学习制度。完善了《党史和地方志研究室学习计划》，将个人自学、集中学习、专题研讨有机结合起来，通过集中学习、个人自学、交流研讨，把习近平总书记关于党的历史和党史工作、修志工作的重要论述列为重点学习内容。巡察反馈以来，开展学习研讨4次。三是提升业务水平，组织干部职工学习《地方志工作条例》《新疆维吾尔自治区地方志事业“十四五”发展规划》等，进一步丰富全体工作人员尤其是新进工作人员的业务知识。
完成情况：2023年3月1日已完成整改，并长期坚持。
2.履行修史修志职能职责不到位。一是主动作为意识不强，工作推动不力。二是未按要求开展疫情防控史料收集和编写工作。三是对史志成果的利用认识不足，未有效利用。
整改情况：一是对2018-2021年《托里年鉴》共4部未出版年鉴编纂情况进行梳理，研究制定《托里县委党史和地方志研究室年鉴编纂工作方案》，加快年鉴编审进度。二是与县疫情防控指挥部对接，按照自治区《关于全区党史和文献部门在新冠肺炎疫情防控中发挥职能作用的通知》要求，对2020年至2022年托里县疫情防控大事情况进行梳理，并逐年进行汇总，并对近年来在疫情防控工作中先进典型材料进行收集整理。三是持续开展史志书籍赠阅活动。制订县委党史和地方志研究室史志成果“六进”计划，明确活动事项；开展1次史志书籍赠阅活动，向全县各机关单位赠阅书籍1000余册。
完成情况：第一项正在整改中，计划于2023年12月30日前完成；第二项5月12日已完成整改，并长期坚持；第三项2月21日已完成整改，并长期坚持。
3.工作作风不实。一是办文不严，文件无收发登记；二是档案管理混乱；三是考勤制度落实不严。
整改情况：一是制定出台《党史和地方志研究室收发文管理制度》，严格规范收发文登记工作流程，指定专人负责收发文登记工作，文件传阅一律装订文件阅办单，及时由办公室提出拟办意见，送主要领导批阅后,督促承办人员及时办理并将原文件收回。二是成立以副主任为组长的档案管理小组,制定《党史和地方志研究室文件材料整理归档制度》，对现有工作资料认真归类整理，严格规范资料存档管理。建立档案人员岗位责任制,将档案任务列入单位分管领导和档案任务人员岗位职责,强化工作落实。三是修订了党史和地方志研究室考勤与请假制度，实行去向登记制度。请假需报主要领导批准，假条送办公室留查。分管领导，日常不定期抽查，每月汇总、通报，并列入季度考核内容，按规定加强结果运用。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
4.意识形态工作重视不够，责任缺失。一是落实意识形态工作责任制有差距，在完善工作机制规范管理程序方面措施不够。二是落实意识形态领域形势分析研判制度还不够有力。
整改情况：一是按照整改方案成立了县委党史和地方志研究室意识形态工作领导小组，并研究制定工作任务清单，明确了工作任务。二是由主要领导亲自抓意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程，与党的建设工作和业务工作紧密结合，做到同部署、同落实，并专题研究了意识形态工作，并对风险点进行研判。
完成情况：2023年3月11日已完成整改，并长期坚持。
5.年鉴编纂工作责任心不强。一是无专人负责年鉴编纂工作；二是工作人员对年鉴编撰工作缺乏责任心。
整改情况：一是研究制定了《托里县委党史和地方志研究室年鉴编纂工作方案》，对任务分工、时间安排、工作要求等进行明确，确保责任到人。二是建立系统规范的年鉴工作责任制度。由编委会确定编纂方案，建立组稿撰写、编辑校对、审定报送和编排印刷的系统规范工作流程，落实岗位责任制、责任编辑制度。加强工作成效结果运用，将工作完成情况同季度考核挂钩。并对2018-2019年《托里年鉴》进行审校，对发现的问题及时纠正。
完成情况：第一项2023年3月11日已完成整改，并长期坚持；第二项正在整改中，计划于2023年6月30日前完成。
6.缺乏保密意识，保密工作存在隐患。
整改情况：一是完善了《托里县委党史和地方志研究室保密工作制度》，同时组织全体人员开展了保密条例学习，落实了保密工作责任制。二是认真贯彻执行国家和上级有关保密工作管理制度及规定，对“三密”文件进行严格管理，严格要求保密工作人员，及时收回登记并妥善保管。三是加强硬件建设。已将密码文件柜列入采购计划。
完成情况：该项任务正在整改中，计划2023年5月30日前完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.未落实“三务公开”工作制度。
整改情况：一是进一步完善了议事决策规则。二是认真落实好“三重一大”制度。三是制作了党务、政务、财务公开栏，扎实推进政务公开。
完成情况：2023年2月27日已完成整改，并长期坚持。
8.未严格执行政府采购审批程序。
整改情况：一是召开专题会议。组织全体干部学习了《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件，要求今后我室严格按照政府采购规定进行招标采购。二是建立健全内控制度，在内控制度中明确不同金额、不同类别项目的自行采购方式。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
9.公务用车使用制度执行不严格。
整改情况：组织学习了《托里县公务用车辆使用管理办法》，对今后公务用车做到派车审批报备，用车登记，对公务用车的使用进行严格管理。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
10.执行“三重一大”制度不到位。
整改情况：一是完善议事规则，做到事前研究。制定了《托里县委党史和地方志研究室领导班子会议议事制度》《中共托里县委党史和地方志研究室‘三重一大’事项集体决策制度》等制度，严格落实民主集中制原则。二是严格规范决策程序，提高工作透明度，确保重大项目科学决策、民主决策和高效决策。我室2-3月，对大额资金支出集体研究2次，经集体讨论作出决定，并在会议前向派驻纪检监察组报备，邀请派驻纪检监察组派人参加，进行全程监督。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
11.财务管理不规范。一是未按照规定取得原始凭证入账；二是存在为报账而补写会议记录的问题。
整改情况：一是制定了《党史和地方志研究室内部审计制度》，加强对本单位财务工作的监督管理。修订完善了《党史和地方志研究室财务管理制度》，凡稿费支付一律由撰稿人提供个税发票入账。二是贯彻落实“三重一大”决策制度，严格遵守民主集中制原则，规范财务审批报销程序和手续。经室务会议研究经费支出2次，相关会议记录与报销凭证同时入账。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
(三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
12.对巡察整改工作不重视，巡察整改不彻底。
整改情况：一是学习贯彻落实巡察整改要求，组织全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神以及巡察整改工作有关要求，切实提高全体干部职工对巡察整改工作的思想认识和政治站位。二是严格落实“三重一大”制度，我室2-3月，对大额资金支出集体研究2次，经集体讨论作出决定，并在会议前向派驻纪检监察组报备，邀请派驻纪检监察组派人参加，进行全程监督。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
13.党风廉政建设和反腐败工作开展不扎实。一是落实党风廉政建设和反腐败工作未谋划、未开展；二是廉政风险防控措施不完善，未结合岗位职责查找廉政风险点，未制定预防监管措施。
整改情况：一是召开了党风廉政专题会议，对党史和地方志研究室2023年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，研究制定了党史和地方志研究室2023年党风廉政建设和反腐败工作计划、实施方案。确立主要领导亲自抓党风廉政，分管领导协助抓党风廉政，并安排一名业务骨干具体负责党风廉政建设工作落实。二是结合工作实际完善个人岗位廉政风险排查表8份，逐一排查风险点，制定相对应的防控措施。领导班子及成员按要求对廉政风险排查表进行把关。
完成情况：2023年3月11日已完成整改，并长期坚持。
14.落实党内政治生活制度不严肃、民主生活会搞形式。
整改情况：一是组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高政治站位，严肃党内生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度；二是严肃认真开好民主生活会。3月14日组织召开党史和地方志研究室2023年度民主生活会，全体班子成员在学习研讨、谈心谈话的基础上，认真开展对照检查，敞开心扉进行相互批评。会后，针对查摆出的问题，及时制定《民主生活会整改落实方案》和整改台账，坚决杜决照搬照抄现象，切实提高民主生活会质量。
完成情况：2023年3月14日已完成整改，并长期坚持。
15.领导班子核心作用发挥不够。一是党史和地方志研究室领导班子长期不召开办公会议，研究部署工作；二是对重点工作推进滞后。
整改情况：一是健全完善党史和地方志研究室领导班子工作机制，明确班子分工，重要工作均召开领导班子会议研究部署，杜绝以全体人员会议代替领导班子会议的现象。二是积极主动谋划工作，3月15日召开领导班子会议谋划部署《托里年鉴（2023）》编纂启动等工作，明确工作开展方法步骤，压实人员责任，保证工作质量。三是规范会议记录。明确会议记录负责人，确保各项重点工作记录，如实、完整记录，会议后及时整理、归档、保存。
完成情况：2023年3月15日已完成整改，并长期坚持。
16.工作机制欠缺，人员抽调严重。一是未科学统筹单位人员业务分工；二是人员抽调严重，流动性大，凝聚力不足。
整改情况：一是建立系统规范的年鉴工作责任制度，制定了《党史和地方志研究室年鉴编纂工作任务方案》，对任务分工、时间安排、工作要求进行明确，规范业务工作流程，落实岗位责任制、责任编辑制度。并加强工作成效结果运用，将工作完成情况同季度考核挂钩。二是完善落实学习、考勤、人员去向登记、抽调人员备案等制度，加强干部日常教育管理，强化考核运用，激发干部干事创业激情。
完成情况：2023年2月13日已完成整改，并长期坚持。
三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，托里县委党史和地方志研究室将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（1）突出政治站位。认真学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于史志工作的重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化政治定力，坚决扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度，用最坚决、最有力的举措，确保整改任务全部落到实处。
（2）注重标本兼治。继续抓好整改、抓好落实。认真抓好未整改到位事项的整改，对反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量地完成全部整改任务；在巡察反馈问题集中整改的同时，举一反三，建章立制，做到标本兼治。坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
（3）把巡察整改与全面推进史志工作相结合。通过巡察整改，提高思想觉悟，加强作风建设，摒弃形式主义、官僚主义，把干部职工的思想统一到习近平总书记关于史志工作的重要指示批示精神上来。锻造一支思想清廉、作风正派、务实高效的工作队伍，全面做好史志各项工作，推进我县史志事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对托里县委党史和地方志研究室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0901-3682524;电子邮箱：1608817551@qq.com;邮件请寄：托里县委党史和地方志研究室。
中共托里县委党史和地方志研究室
2023年5月15日
