根据托里县委统一部署，2023年7月30日至8月22日，县委第四巡察组对托里县疾病预防控制中心开展了常规巡察。2023年9月11日，托里县委巡察组向托里县疾病预防控制中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一认识，科学统筹，切实提高政治站位抓实整改
针对巡察反馈的问题，县疾控中心高度重视，单位主要负责人认真履行整改“第一责任人”责任，亲自部署，带头整改，逐项逐条将巡察整改各项工作落到实处。
（一）担好政治责任，提升行动自觉。严格按照整改工作要求，把此次巡察视为一次难得全面健康体检，第一时间召开专题会议，统一思想认识，凝聚整改共识，切实增强落实好巡察整改任务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察整改工作有力有序有效推进。
（二）加强组织领导，建立工作机制。成立整改落实工作领导小组，主要负责人亲自挂帅，下设办公室，建立了“一把手”负总责，班子成员各负其责整改工作机制，进一步落实跟进措施，推动整改落实。先后召开专题会议7次，专题组织生活会1次。
（三）深挖问题根源，细化整改方案。对巡察组指出的四个方面17类31个问题全面梳理，客观分析问题根源，细化出32条整改措施，建立反馈问题整改台账，逐项明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，建立责任清单，形成整改时间表和线路图。
（四）坚持问题导向，敢于动真碰硬。主要负责人以上率下，班子成员主动认领，实行挂单整改，能够立即整改的，即知即改、立行立改，对受客观条件限制一时解决不了的，强化跟踪调度，创造条件，争取早日解决，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。
（五）注重建章立制，务求常态长效。边整改边立规，不断反思问题根源，查找制度漏洞，力求标本兼治。对已有各项制度加以梳理，通过废立改，建立健全规章制度，以制度建设来固化巡察整改成果。巡察反馈的四个方面17类31个问题，现已整改29个，正在整改2个。提出的4条整改意见建议均已落实。建立和完善5项制度。
二、巡察反馈意见整改落实情况
整改期间，托里县疾控中心党支部对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：
(一)学习贯彻卫生和健康工作新理念新论断新要求不到位，推进疾病预防控制有短板
1、政治理论学习流于形式。一是对习近平总书记有关疾控系统工作的重要讲话和指示批示精神学习不深入。二是落实新时代党的治疆方略入脑入心不够。
整改情况：一是党支部制定并严格落实首学党的创新理论制度。结合主题教育，制定了集中自学、个人自学计划，推送学习清单，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于疾控工作的重要讲话、指示批示精神等内容纳入学习计划，组织传达学习研讨。9月15日以来，集中自学13次，交流研讨9次，主题党日2次、上党课1次。二是强化理论学习。订购《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党章程》和二十大报告，党员人手一册，有针对性地将习近平总书记关于卫生健康和疾控相关重要讲话精神等纳入学习内容，借助“学习强国”APP读原文、学原著、悟原理。强化领导干部带头，端正党员干部学习态度，进一步克服工学矛盾，保障理论学习时间。采取自学、互助、交流等方式不断加深了理解和掌握，强化了学习效果。
2、公共卫生管理意识不强。一是防控风险意识薄弱。二是疾病预防“治未病”思想树得不牢。
整改情况：一是班子成员组织科室负责人开展院感和消防安全隐患排查，积极与施工方、设计院对接升降梯的施工安装事宜，对增加的工程量预算进行再评估，并向分管县领导汇报，预计2024年初开始安装调试。二是安排专人负责，重新梳理所有的疾控应急预案，结合实际情况已重新修订21个应急预案，并利用晨会组织全员学习，提高应急能力。已协调卫健、政府商定突发公共卫生事件应急物资储备及管理办法、部门（单位）联动及人员调配机制等。已对照国家和自治区应急装备物资储备目录开展排查，查缺补漏，按照实际需求上报储备计划，争取资金到位后购买储备个人携行应急物资。已与供应商商定应急供货协议，确保应急时及时供货。
3、推动疾病预防控制工作全面发展还有弱项。一是人口死因监测工作开展滞后。二是免疫规划工作推动不力。
整改情况：一是安排慢病科2名同志负责死因监测工作，组织开展死因监测培训班1期，乡镇防疫专干10人参加，学习自治区死因监测工作技术方案，再次明确工作要求和职责分工。组织召开协调会1次。开展乡镇现场督导1次，每日电话、微信等方式指导，努力提高死因监测报卡质量。二是邀请自治区专家来我县开展现场培训1期，乡镇防疫专干共20人参加，认真组织学习自治区免疫规划工作实施方案、免疫规划系统的实操要点和流程，开展实操演练，解读各项指标的测算标准和方法。10月底，免疫规划科对全县免疫规划工作总结分析，梳理短板弱项和成绩，做到日监测月统计季分析年总结，撰写总结材料逐级审核，确保质量。上报卫健委，下发通报各医疗单位，推动了全县免疫工作进度。
4、意识形态领域形势分析研判不够有力。
整改情况：党支部书记带头落实意识形态工作责任制，将民族团结进步宣传教育纳入意识形态工作同安排，同落实，组织学习、宣传，结合日常工作强化了干部职工中华民族共同体意识，统筹推进意识形态工作。组织全员结合岗位职责开展了风险点排查，重点对结核病人集中管理召开专题风险研判。协调卫健委组织各医疗机构召开结核病推进会2次，协商解决方案。
5、疾控体系基础设施和硬件建设滞。一是基础设施项目推进缓慢。二是检验监测设备不完备。
整改情况：一是班子继续加大跑办力度，协调辽宁施工方对消防水池设备进行了维修调试，对地方病业务楼内消防隐患开展排查和评估。对新建综合监测楼及附属设施建设项目资金再次申请，等待批复。二是检验科对现有实验室设备开展摸底排查，对照国家县级实验室设备配置要求，对需要更新、添置的设备开列清单，申报了中央转移支付项目，科研已完成，待审批。
(二)推动全面从严治党向纵深发展不够有力，主体责任压得不够实
2、财务审核把关不严。一是超额支付集中培训费。二是涉嫌虚开票据套取资金。三是专项资金使用不规范。
整改情况：一是财务人员认真核实，追回两笔超额支付集中培训费。二是组织财务人员、司机、办公室人员学习公车、加油卡管理制度，由当事人与办公室人员在办公室原始档案（派车单）中调取日期相近的派车单归档。三是利用晨会组织全员学习了重大公共卫生专项资金使用办法，财务人员及时与财政局对接财务系统管理流程，2023年公车保险费由办公经费中支付。
3、账务处理不规范。一是入账原始凭据不全。二是公务借款未及时冲账。
整改情况：一是财务人员与接待相关科室负责人联合开展再核实，收集完善相关公务接待文件和陪同人员名单等印证资料归档。财务人员对接移动公司开具支付设备发送短信费(中国移动)票据入账。二是财务人员收集借款相关资料，按照财务规定于10月底前完成冲账。
4、未严格履行政府采购程序。
整改情况：组织财务人员和采购人员参加线上、线下资产管理办等知识学习培训，10月22日，选派会计1人参加全国高级会计师培训班，不断提升业务工作能力。单位规范了政府采购、固定资产管理制度和流程，按照“先议后采”程序开展政府采购。
5、固定资产管理不善。
整改情况：利用晨会组织全员学习资产管理办法，财务人员负责对购置访客机、电力变压器等设备固定资产未入账情况进行排查，9月底录入单位固定资产账册，做到应入尽入。
(三)落实新时代党的组织路线不深入，“一把手”履行第一责任人职责有差距
1、民主集中制执行不到位。一是重大事项事前酝酿不充分。二是民主议事决策发挥不充分。
整改情况：一是班子成员带头落实民主集中制，重点加强“三会一课”管理，组织班子成员和科室负责人学习民主集中制、三重一大议事规则和流程修订三重一大及报备制度，规范了议事和报备流程。9月以来，召开5次三重一大事项均做到了事前酝酿、事中商议、事后报备。二是安排专人负责，严格按照要求，落实支部会议、行政会议等记录本规范管理工作，党政办公室人员认真学习会议记录的相应范文，并规范详实记录会议讨论过程和班子成员表态过程。班子成员定期抽查，发现问题及时纠正，不断提高了质效。
2、内部管理不严格。一是对长期事假工作人员全额发放待遇。二是干部激励奖惩机制不够完善。
整改情况：一是11月底全额追回全额发放1人超过法定事假天数工资及考核绩效。利用晨会组织全员学习事业单位病事假管理规定和绩效管理相关要求，进一步统一思想，提高了认识，促使干部转作风、讲规矩、守纪律。二是完善了考勤管理制度，加强日常监督管理，对1-9月违反考勤纪律行为进行了统计，对9人扣罚防疫津贴。按照人社局要求对2000年以来带薪休假情况开展统计核实，考勤制度执行情况、工作成效与年度绩效考核挂钩，实现差异化。
3、干部队伍建设有短板。一是干部结构不优。二是专业技术力量薄弱。
整改情况：一是完善选人用人工作机制，结合疾控机构改革，统筹谋划人岗编配，对人才工作进行了调研分析，对接组织部选派1名优秀年轻后备干部到组织部跟班学习，选派1名科级干部赴辽宁跟班学习。二是采取请进来、送出去等方式分层分批开展岗位练兵，9-11月，选派业务骨干16人参加外出进修、培训26人次，其中辽宁培训2人次。邀请自治区、地区专家到托里开展现场培训2期，全面提升疾控人才队伍能力。
4、廉政风险防控意识不强。一是“一岗双责”执行不到位。二是廉政风险点排查不健全。
整改情况：一是严格执行党风廉政建设责任制，10月底支部书记组织召开专题会，听取班子成员落实“一岗双责”情况报告。班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话，做到早发现、早提醒、早纠正。二是组织全员立足岗位职责，排查廉政风险点144条，结合实际制定了防范措施，做到岗位人员全覆盖。
(四)落实巡察、监督检查反馈问题整改不够彻底
1、巡察反馈问题整改落实不够重视。
整改情况：及时调整成立巡察整改领导小组，将巡察反馈问题整改作为第一主题，定期研究部署，组织开展回头看，持续开展了巡察整改工作，对反馈问题逐项整改，建立销号台账，相关资料及时整理归档。
2、巡察整改边改边犯。
整改情况：党支部聚焦主责主线，发挥核心领导作用，对照上轮巡察，结合本轮巡察反馈问题一同安排、一体整改，同步推进整改落实。结合主题教育、医疗反腐、机构改革等工作，常态化开展政治理论知识和业务知识学习，定期组织开展测试、提问等，提升学习效果。对巡察整改工作不重视、整改进度缓慢的人员进行提醒谈话，责令改正，确保巡察整改取得实效。9月以来，召开整改推进会7次，巡察整改专题组织生活1次。
3、各类督导检查反馈问题整改不彻底。
整改情况：一是强化宣传。地方病科工作人员通过微信公众号、电视台、现场咨询、主题宣传日等途径和方法开展分级分类培训宣传指导，广泛普及包虫病、布病、碘缺乏病防治知识，提高公众健康意识。9月13日，举办托里县包虫病、布病人畜共患病防治培训班，邀请地区专家来托现场授课，屠宰人员、检疫人员等40余人参加。进学校宣传，受益人员1000余人。二是督导指导。免疫规划科人员制定督导指导计划，开展技术指导1次，对进度落后的乡镇卫生院加大监督指导，每月汇总免疫规划开展情况上报卫健委，下发通报，督促乡镇卫生院查缺补漏，提升整体疫苗接种率。分管领导组织召开分析会，商定解决方案。10月底，乡镇适龄儿童免疫规划疫苗接种率均达到95%的国家要求。11月底，1个乡镇适龄儿童免疫规划疫苗接种率未达到95%的国家要求。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
县委的巡察及巡察提出的问题对疾控中心干部职工的思想产生了极大的震撼。尽管当前巡察整改工作已取得初步成效，但与县委的要求和群众的期待相比还有很大差距。下一步，县疾控中心将进一步落实巡察意见和要求，坚持目标不变、力度不减，持续深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固扩大整改成果。
（一）以身作则，严格履行主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，贯彻两个责任，层层落实“一岗双责”责任制，牢固树立纪律和规矩意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，不懈改作风，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（二）持续用力，建立健全长效机制。坚持以问题为导向，对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。倒查制度漏洞，将巡察整改中行之有效的经验建章立制，从源头上扎紧制度的笼子，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
（三）举一反三，确保整改工作成效。坚持把巡察整改与当前疾控工作有机结合，尤其是与主题教育、疾控改革相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面，推动疾控工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对托里县疾病预防控制中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0901-3682558；邮寄：托里县疾病预防控制中心，邮编：834500；。
托里县疾病预防控制中心
2023年12月4日
整改情况：一是安排专人负责对超额、超范围发放的补助调查核实，举一反三，已发放HIV筛查监测补助费、重大公共卫生艾滋病专项补助费已退费。先后选派12人次驻村工作人员驻村期间发放补助费已退费。二是安排专人负责对捐款事项详细核实，对接驻村工作队据实说明情况，本人出具收款证明。三是安排专人负责对已发放肺结核患者管理费统计核实，已完成退费。四是组织召开干部职工大会，对中央八项规定进行学习，财务人员对单位代缴法宣在线费用再次核实，全部已回。
1、违反中央八项规定精神。一是超额、超范围发放艾滋病补助。二是以单位公款代替职工个人捐款。三是超标准发放补助。四是支付应由个人承担的费用。
