一、基本情况

全县共15所中小学，高中1所（内设附属小学1所）、十二年一贯制学校1所，初中1所、小学12所，小规模学校6个，35所幼儿园（含公办33所、民办2所）。在校学生数：17992人。其中：学前3655人、小学8772人、初中3779人、高中1786人。教职工总数：2211人，其中高中教职工209人、初中教职工305人，小学教职工1025人，学前教职工672人。专任教师总数：1378人，其中高中专任教师144人、初中专任教师255人、小学专任教师695人、学前专任教师284人。

二、“十三五”期间工作开展情况

1、不断推进义务教育学校标准化建设暨均衡发展工作。全县坚持从实现总目标的高度来审视、部署义务教育学校标准化建设工作，确保置于全局、纳入重点、精准发力，做到工作力度不减弱，目标任务高标准，集中精力采取各种措施大力改善办学条件，提高学校基础设施设备配备水平，注重教育资源向薄弱乡村学校转移。一是针对2020年5月19日地区过程性督导组反馈提出的16项问题，托里县坚持问题导向，即查即改，即知即改，通过定人定责定时限抓好整改落实，全面完成所有问题的整改。二是县委、县政府定期不定期专门召开党政联席工作例会，听取并研究解决教育发展方面存在的困难问题，使教育发展中的问题得以先办、快办，落实了教育优先发展的理念。三是强化控辍保学工作。召开“控辍保学”工作专题会，对进一步提升全县“控辍保学”水平进行多次安排部署，成立了以托里县人民政府副县长为组长，分管教育工作的副乡（镇）长为组长的辍学生劝返工作领导小组，实行专班开展劝返工作。同时，健全《托里县控辍保学工作实施方案》，组织专班工作人员进村入户动员学生入学，定时间、定任务完成劝返工作。各义务教育阶段学校开学前印发《入学通知书》，督促家长主动送孩子上学。四是2020年全县小学适龄儿童入学率达到100%；初中入学率达到100%；共有三类残疾学生146人，146人已入学，入学率达100%。五是我县以总分97.5分排名全疆第二的成绩通过了自治区2020年义务教育均衡发展督导评估验收。

2、持续做好未升学初高中毕业生职业培训工作。调整了以教科局党组书记为组长的“未升学初高中毕业生”工作领导小组，引发了印发《托里县教育系统“未升学初高中毕业生”工作实施方案》，主要领导做到亲自抓、直接抓。县一中、二中、三中在中考和高考成绩公布后，仔细做好本校未能继续升学毕业生的去向和信息采集，调查摸清“未升学初高中毕业生”底数，摸清该部分学生培训、就业意向。建立未升学初高中毕业生花名册，宣传并组织未升学初高中到塔城地区8所职业学校参加免费职业技能培训。2020年初中毕业生1231名（576名高中录取、2名内高录取、5名内职录取、425名地区内中职校录取、212名地区外中职校录取、4名就业或参军、1名因病无法上学，6名其他原因未升学）。2020年高中毕业生766名（699名大学录取、65名就业或参军或复读等）。

3、教育信息化建设。一是严格按照《塔城地区中小学远程教育设备维护和实施细则》，加快“三通两平台”建设，不断推进中小学双语远程教育工程的建设、管理应用工作。截至目前，全县有班班通设备357套，教室班班通覆盖率100%，学校接入互联网覆盖率100%；学生计算机室33个，录播教室16间，学生机1544台，全县生机比约9:1。二是推进资源平台建设。我县各学校教师和学生在《新疆基础教育资源公共服务平台》上完成注册的人数为3281人，专任教师注册率为100%，资源下载量为38378次，在下载量排名中占塔城地区第三名。通过资源公共服务平台，加强我县教师信息技术应用能力提升，教师将所得信息技术有效融于学科教育教学中，让教师应用信息技术的能力水平得到快速地提升，加强“三通两平台”的有效应用，深入推进信息技术与学科教学深度融合。三是“十三五”期间投资2112.7万元用于改善基础教育信息化。为学校配备学生机、专任教师计算机、班班通设备、会议室多媒体设备，录播教室等。

4、统筹推进国家通用语言文字教育教学工作。一是制定下发《托里县义务教育学校资源优化整合工作实施方案》，成立了合校工作推进领导小组，对教师的分配、课程设置、混合编班等进行了严格审核和分配，全面指导和推进学校优化资源整合工作。在全县原有22所学校和7个教学点建设的基础上，对部分学校实行撤校建点，整合后全县共有中学3个，乡镇小学11所，教学点6个。二是不断采取集中培训、远程教育培训、夜校学习等方式，提升少数民族教师汉语水平，提升国语教学能力；加强双语教师队伍管理，在全县开展双语能力笔试和口语进行集中测试，按照MHK考试成绩为依据，调整不胜任国家通用语言文字授课的中小学教师78名，对14名校（园）长进行了免职。三是营造浓厚学习环境。通过打造墙体文化、打造班级文化、打造听觉文化、打造社团文化，用国学经典滋养师生心灵，让少数民族学生从小就在良好的国语学习环境中成长，树立孩子感恩伟大祖国的情怀，领略祖国传统文化的魅力。四是整合多方力量，抓好农牧民国家通用语言文字培训全覆盖。将国家通用语言文字培训工作纳入夜校学习重要内容。2020年全县开办夜校77个，开设16-50岁群众就业培训班25个，参训616人。教育系统组织选派优秀教师“送课下乡”“送课到村”，2020年选派农牧民夜校教授国语干部172人，下乡支教教师40人，赴南疆支教教师31人，通过提高教师授课能力，不断提升国语推普成效。

5、大力加强校长、教师队伍素质建设。一是建立教师补充机制。坚持以优化教师结构为目标、以满足教育教学为需求，每年补充招聘教师，形成了教师队伍补充长效机制。2016年以来通过自治区特岗计划、赴内地自主招聘等方式，累计招录300名教师补充到农村学校任教，教师队伍的年龄结构、专业结构和梯队建设得到了进一步优化。二是建立教师交流机制。出台了《关于推进义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，2017年以来，选派54名校长（书记）、173名骨干教师赴乡镇交流轮岗，有效促进城乡教师交流互动，提升农村教师整体素质。同时，研究制定《托里县县域义务教育学校联盟捆绑三年发展规划（2017年—2019年）》《关于推进托里县域义务教育学校联盟捆绑发展实施方案》，通过“强校带弱校”的模式积极推进中小学结对帮扶，城区内6所优质中小学对乡镇9所小学开展以教育教学、学校管理等为内容的结对帮扶，促进城乡、区域和校际间资源共享，促进教育质量均衡提升。三是建立教师培训机制。制定学科带头人、骨干教师选拔培养制度，先后成立数学、语文、英语等17个教学能手培养工作室，累计培养地区级名师10名，学科带头人13名，骨干教师9名。落实“国培计划”“区培计划”，广泛开展骨干教师、班主任培训、校长培训。2017年以来，全县0.8万人次参加各类培训，覆盖率100%，教师队伍的整体素质明显提升。四是建立教师问责机制。坚持把思想政治教育和师德师风建设作为教师岗前培训和考核评价重要内容，制定了《关于加强师德师风建设的若干意见》，把带头践行社会主义核心价值观纳入师德师风评价体系，实行师德年度考核和年度评议制度，对师德考核不合格者，在教师资格认定、职务（职称）评审、岗位聘用和评优奖励中实行一票否决。五是建立教师激励机制。树立“一线导向”，坚持待遇奖励向一线倾斜、职称评定向一线倾斜、荣誉表彰向一线倾斜。落实乡村教师生活补助政策，按工作年限发放乡镇教师工作补贴，每人每月补贴200-500元，2019年共计发放乡村教师生活补贴203万元。持续加大教师周转房建设力度，累计新建教师周转房411套，乡村教师住宿条件得到有效解决。

6、加强基础设施建设，改善办学水平。我县统筹利用好国家、自治区薄弱学校改造、教师周转宿舍、学前双语幼儿园建设、校舍安全工程及双语寄宿制学校建设等惠民项目工程，累计投入4.26亿元（含援疆资金13424万元），新增校舍面积92555平方米，运动场建设面积103200平方米，学校办学条件得到极大改善。

7、全面提升教育教学水平。加强教学常规的检查与指导力度，对全县中小学在每年开学初期和中期全覆盖入校进行实地检查，联合督导、校安、基教对各中小学、教学点开展听课评课、教案作业检查、小课题指导，“十三五”期间共督导检查25次。加大课改力度，组织各学校积极开展各学科教改教学工作，指导一线教师加大对课标、教材、理念、教法、学法和教学手段等进行深入的研究和探索。2020年学业水平考试中，成绩影响最大的托里县，总平均分离均差、全科及格率稳步提升，向好的方向发展。2020年高考上线率96.7%，录取率92.2%。

8、全面落实教育扶智工作。学生资助工作是保障学生入学的经济基础，也是教育扶贫工作的重中之重，2016年以来，托里县各级各类学校在党的惠民政策稳步实施和稳定红利释放的多重保障下，将学生资助经费落到实处。学前教育经费投入15341.5万元、义务教育经费投入107674.23万元、高中教育经费投入9124.47万元、教育扶智贫困大学生项目惠及学生4007人次，发放资金1162.98万元。

9、创新科技人才队伍建设，提升科技兴教战略。按照自治区科技特派员扶贫行动项目申报指南，争取自治区科技扶贫科技计划《鹰嘴豆种植及加工技术推广应用》项目，资金20万元，已立项。积极做好科技扶贫项目《托里县库甫乡喀拉托别村土鸡特禽养殖业》项目验收的准备工作。通过实践锻炼、科研立项、创业扶持三种科技人才培养工作机制，截至目前培养新型工业化人才4人，党政科技管理人才1名。利用现代科技、文化成果的传播，提高五类人员的科技文化素质，组织编印一批科技兴新素质工程培训教材。截至目前共培训各类人员2000人(次)。发放宣传资料1000余份。

三、工作中存在的短板和不足

一是高中优秀教师短缺。高中教育阶段师资力量相对薄弱，部分学科缺乏年轻优秀骨干教师、学科带头人，这在一定程度上影响到我县教育教学质量。

二是各学段国语教师不足，能够完全胜任国语教学能力教师依然不足以满足现实教育教学需求，教学质量不高。三是校园管理水平、校园文化建设仍需进一步完善。

四、托里县教育事业“十四五”工作计划

托里县教科局以深化教育综合改革为突破口，以全面实施素质教育为总抓手，积极发展学前教育，高质量发展义务教育，推动普通高中教育优质特色发展，全面提高教育教学质量，全面提高办学水平和条件，为积极创建义务教育发展优质均衡打下基础。到2025年，教育发展主要指标达到全疆标准水平。

1、深入实施素质教育。一是建立和完善政府统筹协调，教育行政部门具体负责，学校、家庭、社会密切配合的人才培养机制，牢牢把握“坚持以人为本、全面实施素质教育”战略主题，面向全体学生，坚持以“立德树人”为根本任务，德育为先、能力为重，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是坚持德育为先。突出德育实效，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。三是强化能力培养。创新培养模式，优化知识结构，强化实践培养，鼓励学校树立先进的教育理念，更新教育观念，在办学体制、教学内容、教育方法、招生考试、评价方式等方面进行大胆探索和改革，着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力，切实把全县素质教育提高到新的水平。四是促进全面发展。加强和改进德育、智育、体育、美育和劳动技术教育，全面提升学生综合素质。保证学生每天锻炼一小时，增强学生体质。

2、加快普及学前教育。学前教育实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，将学前教育逐步纳入公共教育服务体系。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，不断提高学前教育普及水平。遵循幼儿教育发展规律，加强保育教育管理和指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，切实防止和纠正“小学化”倾向，不断提高保教质量。

3、巩固提高义务教育。一是推进义务教育优质均衡发展。完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面提高校舍建设水平，加强设备、图书更新配备，均衡师资、设备、图书、校舍等资源，全面提高义务教育发展水平，确保适龄儿童、少年接受良好的义务教育。二是全面贯彻实施《义务教育法》，巩固提高九年义务教育水平。坚持育人为本，注重学生的品行培养，激发学习兴趣，锻炼健康体魄，养成良好习惯。探索创新考试评价制度、学校考核和学生综合素质评价新办法、新途径，切实减轻中小学生过重的课业负担，保证学生生动活泼学习，健康快乐成长。三是巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，扩大城区教育资源，办好农村教学点，方便学生就近入学。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，全面消除辍学现象。

4、优质发展高中教育。积极发展高中教育，依据普通高中办学标准，加大对普通高中投入力度，改善高中学校办学条件，高中阶段教育加快普及。充分挖掘学校办学的传统优势和潜力，进一步明确学校的办学定位、深化课程改革、丰富高中课程、提高各学科的教学质量，形成本地高中办学特色。

5、推动教育信息化建设。继续加快“三通两平台”建设，提高计算机等信息设备普及水平，推进数字化校园建设，深化信息技术在教育教学中的应用。使用好自治区基础教育教师专业发展网络研修平台、新疆基础教育资源公共服务平台和双语教育资源云服务平台应用工作，中小学录播教室全覆盖。加大网络培训力度，提升全县教师信息技术应用能力，提高教师网络学习的针对性和有效性。

6、推进人才强教工程，全面加强教育队伍建设。一是加强教师思想道德教育，扎实开展师德建设主题教育活动。进一步转变干部作风和师德师风。开展师德建设先进集体、师德标兵评选表彰活动。二是强化人才强教工程各项措施。着力抓好校长队伍、教学骨干队伍、青年教师队伍和农村教师队伍等四支队伍建设，加强教师培训和专业发展，全面提升学校育人质量和服务水平。三是加强干部教师培训规范化建设。综合运用暑假远程研修、集中培训等多种形式、加强干部和教师培训工作。四是加大竞争性选拔干部力度，加强任期目标管理考评，建立完善干部教育、管理与监督制度，选拔培养后备干部，采取调任、轮换等形式推进学校干部交流。五是全面实施教师资格准入制度，不断拓宽教师来源渠道，优化教师结构，采取实习生顶岗实习、“万名教师援疆计划”、县财政自主招聘等办法，补充短缺教师，充实到教学一线，推进素质教育。

7、深化课程教学改革，创新教学模式。一是创新中小学教学理念，切实改进教学方式，注重课题研究，扎实开展好形式多样的教科研活动。积极开展教师说课竞赛活动，总结教研成果。落实常规检查，促进基层学校发展，提升教学质量。二是为加强教育教学交流与合作，促进区域教育联动，努力提升教学质量，推动教育均衡发展，实现教育理念、资源、方法、成果和利益共享，逐步走出一条符合我县实际的教育发展特色之路。三是坚持定期抽测、互查互评，建立健全教育质量监测等制度，深化教育管理，确保小学教学质量和初中教学质量合格率达标。

8、加大教育投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，把教育列入公共财政支出的重点领域，依法做到“三个增长”“两个比例”专项用于教育事业。采取积极措施加快实现办学主体和投资主体多元化，有效增加教育资源供给总量。采取措施，提高农村义务教育家庭经济困难生活补助标准，扩大补助面。建立普通高中家庭经济困难学生资助制度。争取国家政策支持，逐步实现学前和高中免费教育。建立家庭经济困难学生信息平台，提升家庭经济困难学生资助的精准性。率先从建档立卡的家庭困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

9、落实好教育重点项目。实施一批重大工程项目，增强教育可持续发展能力，全面提高办学水平。积极争取国家、自治区和援疆项目资金支持，大力开展学前教育质量提升、贫困学生资助、基础教育巩固提高、教师队伍建设和教育信息化推进等五类30个项目，计划投入资金21545万元，其中基础教育巩固规划投入资金10240万元，建设面积26060平方米，用于改善乡镇学校基础设施条件；学前教育质量提升规划投入3700万元，建设面积9540平方米，用于学前教育建设；贫困学生资助五年规划补助资金1105万元；教师队伍建设规划投入资金1500万元；重点在信息化教育规划投入资金5000万元，项目建成后将有效实现我县学校标准化建设成果的巩固。

10、巩固国家通用语言文字教育工作。以贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》为核心，落实国家通用语言文字工作，提高全县师生国家通用语言文字规范化的意识，扎实开展国家通用语言文字规范化的工作，进一步推动国家通用语言文字工作制度化，规范化建设，切实发挥学校在国家通用语言文字工作中的基础作用。同时做好国家通用语言文字规范化推广普及工作。注重学科渗入，校内外融合，提高师生使用国家通用语言文字能力，提升学校师生文化素养，促进全县广大师生自觉规范使用国家通用语言文字的意识和自觉传承弘扬中华优秀文化的意识。

11、加速科技成果转化。全力推进重大科技创新项目建设，落实“产业项目建设年”工作部署，做好重大科技创新项目的组织实施和服务协调，确保项目顺利实施。做好科技项目的调研、培育、把关和推荐服务，做好科技创新人才工作，根据人才工作要点的要求做好相关工作，大力引进和集聚人才，支持人才创新创业。推进产学研用合作，推进校地合作，加强企业与高校、科研院所交流合作，通过引才引智、建立市级区域科技合作基地等方式，提升企业原始创新能力。