2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县委员会的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，紧紧围绕市场监管工作职能，扎实推进法治政府建设。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，推进法治政府建设

一是学习贯彻“一规划两纲要”和自治区贯彻落实“一规划两纲要”实施方案，研究制定配套措施，加强党对法治政府建设的领导；二是高度重视，将法治建设与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，召开党组会议3次，听取法治政府建设工作汇报并安排部署，及时调整和充实工作领导小组，形成了党政主要领导亲自抓，各科室分工协作、全局干部职工共同参与的良好格局；三是党政主要负责人重点围绕履职情况、亮点工作、问题短板及下一步工作打算方面开展专题述法；四是制定并落实法治建设第一责任人职责清单，制定本年度的工作计划，明确工作要点和职责，落实经费保障措施，确保法治建设工作正常开展。

二、强化理论学习，提升法治队伍素养

一是依托“新疆智慧普法依法治理云平台”加强工作人员日常学法，学习党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记视察新疆工作时重要讲话精神及法律法规，通过撰写读书笔记、心得体会及理论测试等方式，努力锻造培养一支政治过硬的干部队伍；二是采用集中培训、以案释法、专题讲座、网上答题等培训方式，重点学习与市场监管工作紧密联系的各类法律法规；三是领导干部围绕习近平法治思想、业务法律法规等内容开展“一把手”讲法治课活动，切实提高了干部职工法治意识和依法行政能力，推动市场监管工作高质量发展，全年共开展4次；四是组织执法人员积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动，参加市监系统各类干部培训班，提高干部综合素质，全面实行42名行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励公职人员考取国家统一法律职业资格，全面促进依法行政能力建设。

三、加强制度建设，深入推进依法行政

一是不断完善《托里县市场监督管理局行政机关负责人出庭应诉制度》《托里县市场监督管理局行政执法以案释法制度》等，推进市监干部全面依法履职；二是与新疆文刚律师事务所签订了《法律顾问合同书》，针对重大、疑难案件、重点工作实施方案、纠纷调解等内容，通过现场咨询、线上交流等方式及时与法律顾问对接交流，邀请法律顾问提前介入，全年法律顾问服务6次，为法治市场监管提供坚实的法律保障；三是学习《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，促进依法行政决策，截至目前，我局无重大行政决策事项，未发布行政规范性文件。

四、推行“三项制度”，规范公正文明执法

一是全面推行执法全过程记录制度。为执法科室和基层监管所的执法人员配备了9部执法记录仪、笔记本电脑等必要的执法装备，通过文字、图片、音像等记录，同时要求使用规范的行政执法文书，全面客观记录，实现过程可回溯和信息留痕管理；二是全面推行重大执法决定法制审核制度。在案件核审上，实行关口前移，对执法办案进行事前、事中、事后全过程监督，法规科提前介入指导。成立案审委员会，法治审核人员2人，所有行政处罚案件必须经案审委员会审核，确保每项重大执法决定都合法适当；三是全面推行行政执法公示制度。我们以事前、事中、事后三维公示为体系，在政府网站设置“食品药品监管”和“行政处罚”两个专栏，事前及时公布执法人员信息、权责清单、执法流程、服务指南等，事中要求执法人员持证上岗、亮证执法，依法告知姓名、执法证件号、执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后严格做到行政处罚内容及时公开，自觉地把行政执法活动置于群众监督之下，确保执法的公开性、公平性、透明性；四是健全行政权力制约和监督体系。党组书记和局长担任行政执法监督员，对执法干部日常执法开展监督检查，今年共开展执法监督500余次；五是加强重点领域执法。开展民生领域“铁拳”行动，重点围绕5个领域、重拳打击12类违法行为，截至目前，办理行政处罚案件115起（其中：免予处罚4起，不予处罚30起，从轻处罚20起，减轻处罚54起），罚没款44.62万元；六是严格执行《市场监管领域减免责“三项清单”》《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》等，规范使用自由裁量，准确界定“初次”“轻微”，确保公正文明执法，鼓励引导当事人主动纠错。截至目前，柔性执法占比93.91%，让当事人切实感受到执法的公正和关怀；七是开展以案释法，通过塔城市场监管微信公众平台向社会发布“铁拳”行动典型案例7批9件，通过新疆市场监管微信公众平台、天山网发布儿童玩具典型案例1批次1件，持续释放警示震慑效果。

五、加强法治宣传，全面落实普法责任

一是开展重点内容宣讲。围绕全民国家安全教育日、国家宪法日、宪法法律宣传月、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，通过主要领导对机关干部进行法治宣讲，集中宣传等多种形式大力开展法律法规宣传。将上述活动与驻村工作、民族团结联谊活动相融合，组织普法志愿者开展“法治教育基层行”活动，面对群众开展普法宣传教育活动，把宣传触角延伸至能够涉及到的“民族团结一家亲”等各个方面，提高干部群众法治意识和法治观念；二是突出主题宣传。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等重要时间节点，开展普法宣传进校园、进社区、进企业服务活动50余次，发放宣传单、宣传手册5000余份，召开新闻发布会2次，制作宣传视频9个，通过中国市场监管报、中国食品网、托里县零距离等媒体刊发宣传信息300余篇；三是日常监管中普法。在执法、管理、服务中均将普法融入工作的全过程中，把履行职责、文明管理、严格执法变成了生动有效的普法实践。在执法过程中通过现场执法说理、提醒、规劝、约谈等多种方式，向当事人进行法治宣传教育，宣讲、解答有关法律问题，把执法现场变成普法的现场；四是加强法治文化建设。设立法治宣传阵地，丰富法治文化活动形式，充分利用局机关、走廊、服务窗口等区域，悬挂张贴普法标语和宣传画，营造机关浓厚的法治文化氛围。组织开展“跟党奋进新征程 巾帼建功新时代”三·八妇女节联欢活动暨民族团结一家亲联谊活动、举办心理健康专题辅导讲座、观看主旋律电影《申纪兰》等文化活动。

六、公正处理纠纷，完善多元化解机制

运用12315消费者服务热线、12345政府服务热线、电话、微信等方式接收各类投诉、举报、咨询464件，为消费者挽回经济损失共计3.5万余元；对于消费者的投诉和举报，均做到依法予以处理，投诉处理率、举报核查率均为100%。

七、存在的问题

一是学习贯彻习近平法治思想有差距。组织干部开展法治学习方式单一，多为集中学习文件、会议精神，通读法律条文，没有对其中的重点条款结合实际案例进行深入分析和讨论，干部对法律知识的理解停留在表面，学习成果转化为法治实践不明显。

二是法治宣传方式还需要进一步创新。在“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等宣传节点开展法治宣传活动时，形式比较传统、单一，多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，缺少法治宣传的亮点措施，市场主体参与度不高。

托里县市场监督管理局

2025年2月13日