今年以来，在地区市监局的指导下和县委、县政府的正确领导下，托里县市监局认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示、二十大、全国两会、党的二十届三中全会精神、地、县扩大会议精神，围绕推进经济高质量发展，统筹兼顾，多措并举，扎实做好市场监管领域各项工作。现就工作情况汇报如下：

一、2024年工作总结

（一）群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

一是精心部署，积极推进。我局召开专题会议和推进会7次，成立专项整治工作领导小组，制定《托里县市场监督管理局2024年度群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，自查发现问题17条。二是开展专项执法。聚焦重点领域、关键环节，以过期食品为小切口开展全领域、全链条、全覆盖的食品安全专项治理。重点检查过期食品、食品标识标签、餐饮环境卫生等方面，检查食品经营户1456家，下达责令整改通知书129份，立案办结51件，罚没款22.84万元；全覆盖开展校园食品安全总监、食品安全员和从业人员培训，指导学校食堂100%实施“互联网+明厨亮灶”，累计检查中小学校、幼儿园食堂4轮176家次，检查校园周边食品经营单位158家次，下达责令整改通知书8份，立案5件，已办结5件，罚没款6.96万元；严管网络订餐安全风险，指导网络餐饮平台建设，下达责令整改通知书2份；服务保障旅游领域食品安全，对景点30家经营商户是否无证照经营、是否销售“三无”、超期食品、餐饮单位加工操作流程等方面进行检查，对发现问题已现场整改。三是聚焦“15+2+1”工作。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。出动执法人员32人（次），共检查16家电动自行车销售门店，发现销售不符合国家强制性标准的电动自行车2起，罚没款0.54万元；严肃整治肉类产品违法违规经营行为。以夏季夜市假劣肉制品为检查重点，开展肉类联合检查4次，出动执法人员34人次，对17家未落实进货查验记录制度的经营者下达责令改正通知书，立案3起，罚没款0.5万元。四是开展食品抽检和“你点我检”工作。截至目前，完成抽检155批次，发现不合格6批次，合格率96.13%，抽样完成率100%。五是深入推进食品安全“红黑榜”制度。在托里县政府网已发布“红黑榜”7期26家，其中红榜19家、黑榜7家。

（二）优化营商环境，激发市场活力。

深入推进“放管服”改革。一是市场主体。截至目前，全县共有市场主体6876户，其中企业：1116户，个体：5586户，合作社：178户。企业年报完成96.85%，个体户完成 70.86%，农民专业合作社完成65.27%；二是持续推动“双随机、一公开”监管常态化。对“一单两库”内容，及时进行完善更新。目前，已完成内部抽查任务2项，抽查户数200余户，完成塔城地区下发的专项抽查任务5项，抽查户数24户；三是稳步推行企业信用风险分类管理，将全县各类市场主体按照风险分值由低到高分为A类973户、B类5755户、C类57户、D类2户。

加强知识产权保护。一是积极开展知识产权宣传培训。联合成员单位开展“知识产权进机关、进校园、进企业、进村队”教育宣讲活动，提高知识产权保护意识；二是加大知识产权行政执法。出动执法人员110人次，检查各类市场主体500余家（次），查处专利标识不规范案件8件，商标侵权案2件，罚没款2000元；三是优化涉企服务营商环境，对知识产权代理机构开展“蓝天”专项整治行动，引导代理机构守法规范经营。

守护公平竞争。一是召开托里县2024年度公平竞争审查工作部门联席会议，认真梳理县级以上地方各级人民政府及其所属部门现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、行政规范性文件和其他政策措施，发现问题政策措施2件，均已清理，制发提醒敦促函1件；二是开展2024年公平竞争政策宣传周活动及对规上企业反垄断培训，倡导深化公平竞争、诚实守信意识；三是强化反垄断和反不正当竞争执法，全力维护市场公平竞争秩序，截至目前，查处反不正当竞争类案件1起、商标侵权类案件2起（其中1起为行刑衔接案件）。

（三）守住安全底线，抓好“四大安全”

严控食品安全风险。一是落实食品安全“两个责任”工作。组织237名包保干部对辖区1667家包保主体进行督导检查，督导完成率均为100%，发现食品安全风险隐患219个，已督促闭环整改218个，1个未完成整改，三清单一承诺更新达100%，组织学校的包保干部开展学校食品安全培训2次；二是校园食品安全排查整治专项行动。出动人员240人次,检查中小学校、幼儿园食堂4轮，共检查176家次，发现隐患187个，均已整改完成。校园周边专项整治出动人员60人次，检查食品经营单位146户，立案查处5起校园及校园周边食品安全案件；三是食品安全监督检查工作。截至目前，共出动执法人员659余人次，监督检查食品经营单位1893家，开展餐饮服务量化分级及风险等级871家，针对发现的从业人员健康证过期、经营环境卫生差等问题，责令整改129家，立案查处66起；四是食品相关产品监督抽查和风险监测。完成抽检155批次，完成率 100%，不合格6批次，不合格率4.08%。你点我检15批次，抽检校园食品39批次；五是推行食品安全“红黑榜”。截至目前，在托里县政府网已发布“红黑榜”7期共26家，其中红榜19家、黑榜7家；六是加强特殊食品企业食品安全管理人员监督抽考。企业314户，通过320人，通过率100%，覆盖率100%；七是通过摸底排查，针对我县食品生产企业现状，对网络上销售较好的2家食品生产企业，确定为网红食品生产企业；八是开展饮料、压片糖果非法添加那非类新型衍生物专项整治。对吉萃元生产的沙棘原浆进行监督抽检，经检验为合格；九是对重点企业、高风险企业持续开展现场检查，检查食品生产企业26家次，发现问题隐患82条，均已整改完成，检查食品小作坊42家次；十是持续推进食品生产“千企万坊”帮扶行动，助力新疆金托农业发展有限公司等4家企业提质增效；十一是做好餐饮服务、食品销售经营许可证及食品经营登记证申请办理现场核查工作，截至目前，共开展现场核查344家。

严查药械化安全隐患。一是全面加强药品安全监督管理工作。综合应用日常检查、“双随机、一公开”抽查、跨部门检查等方式，共出动执法人员164人次，检查药品经营企业43家，药品使用单位39家，下达责令改正通知书17份，立案查处违法案件7起；二是强化医疗器械安全监管工作。完成医疗器械经营企业分级监管，开展医疗器械使用单位监督检查，共出动执法人员42人次，检查使用单位21家，下达责令改正通知书7份，立案查处1起；三是化妆品安全监督管理工作不断深入，强化风险防控，规范经营秩序，立案查处12起；四是药械化不良反应事件监测工作。药品不良反应报告数176份，医疗器械不良反应报告数60份，化妆品不良反应报告数60份。

严防特设安全事故。一是加强安全监察力度。开展“大排查、大整治、大提升”专项行动等，检查特种设备使用单位80家（次），下达《特种设备安全监察指令书》24份，立案6起，办结4起；二是推动两个规定落细落实。深入企业开展安全宣传教育，组织开展特种设备使用单位安全总监和安全员岗位能力测试，增强使用单位主体责任意识；三是加强重要节点涉及民生领域的燃气安全检查。共对托里县鸿驿石油液化气有限公司等燃气经营企业开展检查9次，燃气储罐、压力管道、液化气钢瓶均在检验有效期内；四是认真开展电梯安全筑底行动，重点对医院、宾馆、商场等人员密集场所的在用电梯、扶梯开展监督检查，共检查使用单位28家次，发现安全隐患35条，责令改正完成。

严管产品质量。一是深入实施质量强县战略。持续开展全国“质量月”、世界“标准日”等活动，引导更多企业加强全面质量管理和质量技术创新投入；二是开展优质棉和棉花收购量加工量公检量数据现场核查工作，对辖区内2家棉花加工企业开展核查；三是开展农资产品专项执法检查行动，检查农资经营户5家，生产企业5家，化肥抽检10批次，合格率100%，检查中发现3家单翼迷宫式滴灌带生产企业产品质量抽检不合格，已立案查处；四是开展燃气器具及配件产品质量安全专项整治行动，检查燃气器具及配件用品经营企业12家，查处1起销售不符合国标的阀门和软管案件；五是开展儿童和学生用品专项行动，检查14家，查处2起销售未标注CCC国家强制认证标示的玩具案件；六是开展电动车专项监督检查，检查16家经营店，查处违法案件2起。七是对检验检测机构检查3家。合格率100%。

（四）关注民生热点，保障消费权益。

强化广告导向监管。一是加强民生领域广告监管，聚焦医疗美容、“神医”“神药”、保健食品、房地产广告等重点领域。检查各类市场主体415家（次），开展宣传活动3场（次），宣传覆盖人群460人（次），查处违法案件6起，罚没款2656.6元；二是认真组织开展防范和制止借党和国家重大活动搞不当营商活动专项行动。截至目前，检查市场主体56家（次），未发现违法行为；三是加强校外培训专项治理，联合教体局、文旅局等部门对非学科类机构监督检查7家，未发现违规问题。

加强网络市场监管。对“饿了么”及“美团”平台上从事餐饮业经营的食品经营户亮照、亮证、亮标情况进行全面检查，规范订餐平台和入网单位经营行为，查处违法案件1起，罚没款2000元。

加大价格监管力度。一是开展涉企违规收费专项整治。出动执法人员10人次，共检查涉企单位5家，发现问题1条，已整改到位；二是加强重要时段价格检查。节日期间以节令食品、畜禽肉类、蛋类、水产品、时令果蔬为重点品种，加大检查频次，查处违法案件3起，罚没款1649元；三是加强重点领域价格收费监督检查，对教育、医疗服务、旅游市场、殡葬领域、粮食收购、网络平台等开展常态化价格监管，查处殡葬领域未明码标价案件1起，罚没款500元；对职能部门下达责令改正通知书1份。

保护消费者权益。一是开展好“3·15”国际消费者权益日纪念活动，集中销毁涉案罚没的假冒伪劣商品1600余件，涉及100多个品种，价值5万余元；二是依托全国12315平台、12345政务服务便民热线等方式接收各类投诉、举报、咨询464件，为消费者挽回经济损失3.5万余元，投诉处理率、举报核查率均为100%。

（四）加大执法力度，打击违法行为。

开展民生领域“铁拳”行动，重点围绕5个领域、重拳打击12类违法行为，通过塔城市场监管微信公众平台向社会发布“铁拳”行动典型案例7批9件，通过新疆市场监管微信公众平台、天山网发布儿童玩具典型案例1批次1件，持续释放警示震慑效果。截至目前，我局共查处食品、药品、特种设备、产品质量、广告监管、知识产权、计量、价格等各类违法案件立案120起，结案115起，罚没款共计44.62万元，柔性执法占比93.91%。

二、主要问题和不足

(一）食品安全方面

农牧区经营主体规范难度大。托里县属于牧业大县，牧民面临四季转场，有些群众在未办理营业执照情况下，私自销售食品及生活用品，部分食品不具备储存条件，也未落实进货查验制度，农牧区地域广阔、人口分散，无照经营户流动性强，给食品安全监管带来很大困难。

（二）药品安全监管方面

一是职能部门协调联动机制不健全。近期在查处打胎药违法行为中，案件线索及药品来源横跨几个地州，打胎药大部分是个人通过微信朋友圈宣传和销售，微信属于个人隐私，市监部门无法获得违法人员真实身份信息，各职能部门缺乏统一的协调指挥和行动方案，对违法案件查处带来困难，威胁公众用药安全;二是辖区药品零售企业执业药师配备使用率较低。由于执业药师数量有限，需要跨省聘请，托里县零售企业可承担的薪资待遇低、职业发展空间不大，对执业药师配备造成困难。特别是乡镇药品零售企业很难配备使用执业药师，导致药品质量管理风险增加，用药指导服务不到位。

（三）特种设备安全监管方面

一是企业安全意识淡薄。我县除国营企业和事业单位外，其他特种设备使用单位多为小厂小站，一些特种设备使用企业对特种设备的安全重视程度不够，经营者学历普遍不高，配备的特种设备质量安全总监和质量安全员法律意识不强，业务能力不足;二是应急演练不足。制定的特种设备应急预案缺乏针对性和可操作性，部分企业和相关部门组织应急演练的频次和质量不高，没有真正检验和提高发生特种设备事故的有效应对能力。

(四)产品质量安全方面

一是质量供给体系还不完善。传统产业、产品多，高科技产业和高附加值产品占比低，新兴产业支撑不足，企业更多还是粗放式发展，在实现质的有效提升和量的合理增长相统一上还有差距;二是企业主体责任落实不到位。部分企业法律意识、质量意识、安全意识不强，企业质量管理体系不健全，工程质量标准化管理不够，产品标准、技术水平相对落后，质量经营管理理念、质量管理资金投入、员工质量素质提升依然不及预期。

三、2025年重点工作计划

（一）守护群众食品安全

一是强化食品安全监管，按照“四个最严”要求，推进食品安全战略，发挥县食安办统筹作用，推动落实食品安全党政同责；二是继续开展好校园食品安全专项行动，深入推进餐饮质量安全提升行动，大力做好“明厨亮灶”工程；三是推行“双随机”监督抽检，强化食品安全风险监测，加强食用农产品的监督抽检，及时向社会公布抽检结果和不合格食品处置结果；四是加大对农村、农家乐食品及旅游景点等季节性食品经营行为的监管；五是探索生产加工小作坊监管新思路，严把小作坊准入标准，提前介入进行现场指导，重点围绕卫生要求，加工场所布局等进行规范、指导。

（二）加强药品安全监管

一是集中力量整治市场突出问题，重点组织开展中药饮片质量安全、网络销售药品、非法使用植入性美容类医疗器械、非法行医等检查行动，严厉查处制售假劣药等违法活动；二是加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测与评价能力建设，着力提高安全用药、合理用药水平；三是开展严厉打击药品零售企业执业药师“挂证”、药品零售连锁企业不执行“七统一”管理，违规销售处方药等行为专项整治工作。

（三）强化特种设备安全

一是继续加强对我县特种设备使用单位的监管，严厉查处使用单位和企业违法违规行为，对特种设备安全隐患进行动态管理；二是强化压力容器隐患排查，对鸿驿石油液化气有限公司、托里县超凡天然气发展有限公司等压力容器使用单位开展常态化监督检查；三是督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任，强化特种设备安全智慧监管系统的建立和完善。

（四）保障产品质量安全

一是加强产品质量监管，根据群众季节性消费特点，开展工业产品、节日消费品、农资、建材、成品油、儿童和学生用品等产品质量监管，严厉打击违法行为；二是加强计量监管，强化辖区内强制检定计量器具的登记、备案和周期检定工作，规范市场计量秩序；三是指导生产加工企业严格按照标准组织生产经营，为企业提供上门技术服务，规范企业管理行为。

（五）保障群众合法权益

认真开展消费维权工作。畅通12315网络维权渠道，不断提升服务水平，做到案件办结率、调处成功率、回访满意率达到100%，确保消费者诉求事事有着落、件件有回音。

（六）强化广告导向监管

一是加强广告导向监管，严厉打击危害意识形态安全、妨碍社会安定的商业广告宣传行为，依法查处违背公序良俗、损害社会公共利益的商业广告宣传行为；二是依法查处虚假违法广告，重点抓好民生领域广告监管。

（七）强化知识产权保护

一是大力推进专利奖评审、专利实施项目转化等工作，提高知识产权转化运用效益。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”；二是大力开展知识产权保护各类专项整治行动，做好涉企服务优化营商环境，持续开展“知识产权服务万里行”活动，为企业发展提供服务。

（八）加大执法监督力度

一是针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，开展专项检查；二是对农村与城乡结合部、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，开展专项检查；三是严厉查处违法行为，大力营造安全放心的消费环境。

托里县市场监督管理局

2025年1月2日